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大力发展林业产业 全力助推乡村振兴
双击自动滚屏 添加时间:2019/8/20 【浏览字体: 收藏本页   复制给好友   打印本页    关闭窗口

我市林业产业把握发展新机遇,适应经济新常态,落实发展新举措,以富民增收为重点,狠抓以木本油料为主的特色经济林、速丰林、珍稀树木、林下经济及林产加工等产业建设,深入推进南充现代林业产业发展,全市林业产业结构进一步优化,林业总产值稳定增长,农民林业收入持续增加,有力地推动了地方经济可持续发展。

一、主要成效

围绕乡村振兴战略,以林业产业基地建设为依托,通过招商引资和强化服务,大力培育林业龙头企业、新型经营主体,林业产业发展成效显著。目前,全市已建成现代林业产业基地200万亩,其中以花椒、核桃、油橄榄为主的木本油料基地50万亩、速丰林基地100万亩、珍稀林木基地15万亩、竹产业基地20万亩、林下种养基地15万亩,特别是2018 年以来,以木本油料(调料)之乡建设为抓手,新建了花椒产业基地20多万亩。培育了吉林森工、国栋集团、宜华木业、天盛竹业、玉润木泽、四川荣生、四川比尔森等林业龙头企业51家,其中国家林业重点龙头企业1家(西充天盛竹业),培育林业专合组织115家、业主大户和家庭林场300多家。林业龙头企业及新型经营主体大力发展特色经济林、速丰林、珍稀树木、林下经济等林业产业基地、林产品加工和市场建设,坚持生产加工配套发展,提高产品就地加工转化率,延长产业链条,开发了竹娃娃、干花椒、鲜花椒、花椒油、花椒制品等产品50余种,创建竹娃娃”“土巴寨”“好充食”“金城山等本土系列产品品牌10余个。2018年,全市实现林业总产值192.8亿元,农民人均林业收入1771元,有力带动了农民增收致富,助力乡村振兴。

二、主要问题

(一)林业产业布局缺乏统一规划。全市大多地方林业产业仍然是无长远规划、无特色优势、无主体带动的三无产业,导致林业产业布局分散。没有根据自身现实优势合理规划林业特色产业发展,同质化发展严重,依然是核桃你种一山、我也种一山,花椒你栽一大片、我也栽一大片,在激烈的市场竞争中毫无优势可言。

(二)林业产业基地缺乏档次规模。林业产业基地规模档次不高,标准化和集约化水平较低。据统计,全市规模经营上万亩的现代林业产业园区不到20个,规模经营1000亩以上的林业产业业主数不出200户。全市现代林业产业规模经营的中坚力量尚未真正形成,还缺少像四川玉润木泽公司、四川荣生公司基地那种独具特色的优质高效花椒产业园区。同时林业产业园区工程性、季节性缺水矛盾仍然突出,林业产业靠天吃饭局面未全面改观,断头路较多、产业路偏少,晴通雨阻问题普遍存在,直接制约林业机械推广。

(三)林业产业发展缺少显著效益。林业生产结构还不合理,有市场需求的名特优新林产品供应不足;林业产业结构中经济林木比重小,林产品生产加工规模小、产品单一、档次低、产业链不完备,产品附加值不高,精深加工尚未起步,没有专业的林产品销售市场和集散中心,未形成生产、加工、销售深度融合的产业化发展模式。本地消费市场多被外来林产品占领,市内核桃市场大多被新疆、山东、河南等地产品占领。农民与大多数林业龙头企业都只有土地租用、劳务用工的关系,经济利益联结不紧密,缺乏参加经营、入股分红等利益联结机制。。

(四)林业产业政策体系不完善。政府对林业产业的政策扶持零星分散、力度不大,良种壮苗繁育、基础设施建设、产品精深加工、知名品牌打造、市场开拓等方面尚未形成稳定持续的资金投入、激励奖补、税费减免和科技帮扶政策体系。如近年来花椒产业迅猛发展,但企业申请花椒产品加工、销售集散等基础设施建设用地难度较大。

(五)个别地方对林业产业重视不够。一些地方改革创新意识不强,尚未找准比较优势与区域特色,林业产业发展不平衡。领导重视的县(市、区),产业飞速发展,脱贫带动力极强;个别地方领导不闻不问,部门抓而不力,工作无特色、无亮点。

三、建议

(一)培育林业主导产业。一要突出特色发展。要避免产业雷同导致市内恶性竞争,立足差异创出特色,依据特色彰显优势,增强林业产业竞争力。要积极主动,依托市场、龙头企业等优势,因地制宜发展林业特色产业。二要突出规模发展。扩大林业产业经营规模,将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入林业,推进林业机械和科技成果应用,提高林业组织化、产业化、市场化水平。要完善林业产业建设规划,统筹协调土地流转,集中布局经营主体和农林业项目,坚持不懈建设一批不插花、无缝对接的万亩优质林业产业带,集中做大特色林业产业规模。三要突出标准发展。要围绕林业主导产业,打造标准化生产基地。突出主导产业品种,开展无公害林(农)产品产地整体认证,加快形成有机、绿色、无公害的特色优质林产品品牌体系,大力开展林产品品牌创建。

(二)创新利益联结机制。一要引进培育带动主体。林业产业发展规划要同步规划林业龙头企业及新型林业经营主体培育,上规模的林业产业基地都有龙头企业带动、专合组织联动、协会服务互动。要大力培育家庭林场、业主大户和林业经纪人队伍,带动更多农户融入市场经营。二要科学完善利益联结。要坚持走农户+合作社+龙头企业+业主等多方合作发展路子,要依据市场调节,引导各类新型经营主体增强合作共识、完善互利机制、签订规范合约,保障林业龙头企业、合作组织、家庭林场、农户等各方合理收益。三要精心落实配套服务。要积极培育发展经营性服务组织,引导全市林业合作组织、技术协会、涉林企业等新型经营主体集中开发提供种苗培育、栽培管理、产品销售等配套服务。

(三)改善基地基础设施。一要抓好林业产业园区道路配套。林业产业用地大多分布道路交通非常差的地带,山高坡陡,道路修建里程长,投入多。要高度重视,加大投入,加强林业产业园区道路、生产便道等为主的路网建设,不断完善现代林业产业园区(基地)道路配套设施,推动现代林业产业发展。二要加强林业产业园区水利灌溉设施建设。抓好肥水一体化管理设施建设,新建一批集雨蓄水池、山平塘以及灌溉渠系,不断完善现代林业产业园区(基地)水利灌溉设施,推动现代林业产业发展。三要抓好林业机具推广。林业产业发展、规模发展,离不开林业机械有力支撑,要大力培育林业机械大户和林业机械专业合作社,要搞好适宜丘区地貌和林业产业特征的林业机械技术研究开发,为林业产业发展提供有力支撑。

(四)加大政策扶持力度。要准确把握国、省现代林业产业政策导向,积极争取国、省林业重点项目支持,市、县(市、区)财政要加大对林业产业投入力度。以政府投入为引导,吸引更多的金融资本、工商资本和民间资金投入林业产业建设,引进实力强、技术优、市场广的林业龙头企业和新型经营主体参与林业产业建设。

(五)切实加强组织领导。要切实把现代林业产业发展摆在重要议事日程,在制定规划、配套政策、部署工作、逗硬奖惩等方面,以前所未有的力度推动现代林业产业发展。市、县(市、区)相关部门要紧密联系,协同配合,形成职能明确、权责一致、上下贯通、协调有力的林业产业发展责任体系。将现代林业产业建设纳入市委市政府综合目标绩效考核,加强督导检查,严格逗硬奖惩,确保林业产业建设有力有效推进。

(市林业局  生态保护修复科

 
 
 
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